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在全市创建全国文明城市工作推进会议上的讲话
 
    发表时间:2018-05-30                      来源:哈尔滨文明网

 

在全市创建全国文明城市工作推进会议上的讲话

中共哈尔滨市委宣传部常务副部长 郭景春

(2018年5月29日)

  同志们:

  今天召开全市创城工作推进会议,目的是认真贯彻落实全省创建文明城市工作座谈会和全市第六届文明城市创建工作会议精神,通报近期督导检查情况,明确下步创城工作任务,扎实推进创城工作向纵深发展。

  刚才,大家观看了创城问题纪实片,海涛同志对2018年度创建全国文明城市工作方案进行了说明。应该说,年初全市创城工作会议后,各地区、各部门积极响应市委、市政府号召,迅速行动,认真谋划,聚焦问题,集中整改,合力推进,初步形成了全市共建共创、常态长效的良好氛围,形成了一些有特色、有成效的经验做法。南岗区、香坊区、尚志市、方正县相继召开了第六届全国文明城市创建工作会议,对创城工作进行动员部署,凸显了区、县(市)党委、政府对创建全国文明城市工作的高度重视。市城管局以持续开展“美丽城区”建设为总载体和总牵动,落实常态长效管控措施,全面开展多项整治行动,城市管理水平持续提升,城市发展环境、群众生活环境不断优化和改善。市交管局深化文明交通宣传教育,重拳整治交通违法行为,交通秩序有所好转。市教育局积极开展中小学生文明行为教育实践活动。这些都是深入贯彻落实全市创建第六届全国文明城市工作会议精神,以实际行动深化创城工作的具体举措。

  但是,从无人机拍摄和近期春季环境秩序整治督导检查反映的问题来看,我们的创建工作状态不容乐观。比如,城乡结合部、河道沿岸、老旧小区和城区乡镇的环境卫生还存在不同程度的脏乱差问题,非法小广告久治不愈,等等,这些都是城市管理的薄弱环节,是容易反弹的老大难问题。同时,市创城督导组在日常督查中也发现了一些问题,老旧小区物业管理、露天烧烤大排档、生产经营焚烧冥纸冥币、集贸市场环境秩序、窗口服务、部门作风等问题仍然突出。发现和暴露问题不是目的,关键是要正视问题, 解决问题,举一反三,推动工作。如何解决好这些问题,需要全市上下齐心协力,聚力攻关,以更高的标准、更严的要求、更强的措施、更佳的状态认真抓好整改,抓好落实。下面,受远超部长委托,我就进一步推进文明城市创建工作,讲四点意见。

  一、提高政治站位,进一步增强深化文明城市创建的思想自觉和实践自觉

  当前,我市正深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,全面落实习近平总书记对我省重要讲话精神,认真落实省市党代会和省会建设工作会议精神,聚焦经济建设这个中心,持续提升城市经济规模、创新能力、开放活力、载体功能、品牌形象和环境质量,推动哈尔滨发展步入快车道、迈上新台阶。我们要在新一轮创建中强化全国文明城市引领带动作用,深入贯彻落实中央和省市委新要求新部署,紧紧围绕目标任务,锲而不舍,狠抓落实,特别是顺应人民群众对美好生活的向往,以建设人民满意的城市为标准,让生活在哈尔滨的人更有获得感、幸福感、安全感和自豪感,让外地来哈尔滨的人感受到哈尔滨有温度、有情怀、有境界。

  年初以来,通过全市上下共同努力,城乡环境秩序和市民文明素质有所提高,下一步,要针对存在的差距和不足,强化责任意识,补齐工作短板。要聚焦城市建设和管理中存在的环境脏乱差、不遵守基本公共秩序、不遵守文明行为准则的现象;个别领域道德失范、诚信缺失、奢侈浪费等方面问题。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,按照“着眼提高城市治理现代化水平,着力提升市民文明素质、城市文明程度、城市文化品位、群众生活质量,着力提高城市综合竞争力、人文魅力、发展活力,努力建设崇德向善、文化厚重、和谐宜居的文明城市”的要求,坚持“两手抓、两手硬”,把深化文明创建作为践行新发展理念、增进民生福祉、促进经济社会转型的重要载体和抓手,着力抓好群众身边小事、城市发展实事、社会治理难事,推动创建工作向更高层次迈进,为哈尔滨的全面振兴发展提供坚实的思想基础、厚重的文化支撑和强大的精神动力。

  二、突出问题导向,进一步推进创城工作深入开展

  今年起至2020年,是全国文明城市创建工作又一轮周期。为充分发挥省会城市的示范作用,中央将在本届创建周期内对省会城市的文明城市创建工作实行常态化测评考核,每年一测,任务更加繁重,标准要求更高,我们要按照中央的新标准新要求,围绕哈尔滨全面振兴发展,聚焦突出矛盾问题,一件事情接着一件事情办,积小胜为大胜,不断推动创城工作提档升级。

  1.着力提升城市规划、建设和管理水平。城市规划建设管理水平是展现城市文明的重要窗口。目前,我市环境秩序明显改善,城市载体功能稳步提升,但是由于城市布局不尽合理,基础设施薄弱,交通拥堵、违规建设、雾霾等城市病仍比较突出。要坚持规划建设管理三管齐下,扎实开展省会城市建设提档升级三年行动,全面落实多规合一,持续优化城市功能布局,强化生态环境治理,推进农村环境综合整治,大力提升人居和生态环境品质。要加强基础设施建设。加快补齐影响城市发展、百姓生活的突出短板。完善快速路体系,打通微循环,加强静态交通管理,加快智能交通建设,开放沿街单位内部停车场,多措并举治理交通拥堵。要坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针,严格生态环境监管,打赢污染防治攻坚战。要加强城市精细化管理,强化属地管理责任,深入推进以城带乡创建格局,构建上下联动、运转高效的城市管理体制,突出整治背街背巷、城乡结合部、郊区乡镇脏乱差问题,统筹解决老城区老旧小区物业管理问题,解决城市牛皮癣问题,推动生活垃圾强制分类试点,大力整治市容环境重点区域和热点难点问题,营造整洁有序的城市环境。要统筹城乡,以实施乡村振兴战略为引领,推动基础设施向农村延伸、公共服务向农村辐射、现代文明向农村传播,逐步实现城乡一体化创建。

  2.着力提高市民文明素质。市民文明素质是城市文明的核心。要始终把提高市民文明素质作为文明城市创建的首要任务,坚持以社会主义核心价值观为引领,加强思想道德建设,强化文明行为教育引导,不断提高市民文明素养和城乡文明程度。近年来,市民的文明素养不断提升,但是一些公共场所仍然存在随地吐痰、乱扔垃圾、随地便溺、当街烧烤、街头烧纸等问题。日常出行中存在闯红灯、乱鸣笛、不礼让行人、车外抛物、违章驾驶、乱停车,快递车辆逆行、争道抢行,行人不走斑马线等现象有所减少,但是仍然不容忽视。这些陋习和不良风气,直观反映一个城市的市民素养和城市文明程度,必须下大力气加以解决。应该说,我市交通拥堵问题现在略有缓解,增设了一些硬件设施,加大了不良交通行为的整治。下步,要坚持教育、管理和执法相结合,继续实施多部门联动、全社会齐抓共管,加大宣传引导、媒体曝光、电子监控和处罚整治力度。市交管局5月1日开始运行的“随手拍”举报平台,要加强管理,发动市民监督举报,不断改善道路交通秩序。要深入实施公民道德建设工程,推进诚信建设和志愿服务制度化,继续开展好道德模范、最美人物、冰城好人等系列评选宣传活动,营造全社会崇德向善的浓厚氛围。要从基本素质、基本行为规范抓起,精心设计载体,深化文明城市、文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园等基础创建活动,广泛开展节俭养德、文明交通、文明旅游、移风易俗等新风行动,持续加强社会主义核心价值观主题公益广告宣传,大力普及工作生活、社会交往、人际关系、公共场所等方面的文明礼仪,规范人们的一言一行和日常文明习惯的养成,倡导健康文明的生活方式。要突出重点人群,抓住三个关键,一个是党员干部,一个是公众人物,一个是青少年。各级领导干部要率先垂范,发挥带动示范作用,明大德、严公德、守私德,用高尚人格和实际行动影响群众、感召群众、带动群众;要关注公众人物,引导他们释放正能量,树立正确价值导向;要以青少年为重点教育对象,扎实开展中小学生文明行为养成教育实践活动,教育引导中小学生从小做起,从小事做起,自觉践行公共文明规范,扣好人生第一粒扣子。如,不随手扔垃圾;在公共场所不大声喧哗、主动排队;不闯红灯、不翻越护栏,等等,并将这种文明习惯辐射到整个家庭成员,引导更多的市民懂文明、有公德、守秩序、树新风。要加强管理,严格执法。比如,文明祭祀、文明养犬等问题,既是百姓关注、反响强烈的问题,也是事关我市城市文明程度、全国文明城市形象的问题,要着眼这些问题,综合施策,联合整治,下大力气,一个一个解决。要坚持标本兼治,疏堵结合,以宣传教育为先导,依法治理为重点,公益服务为保障,条块结合、部门协作、上下联动,各司其职,落实责任,持之以恒抓好相关工作,在全社会形成摒弃俗风陋习、倡导文明新风尚。

  3.着力营造浓厚创建氛围。要发挥各类媒体的作用,通过专题、专栏、专访等多种形式,加强舆论引导,强化立体宣传,大力宣传创建工作中涌现出的先进典型,适度曝光创建过程中的“不作为”现象和现实生活中的不文明行为,积极引导社会各界全力支持、主动配合,不断提高市民对创建工作的知晓率、支持率和参与率。要强化社会宣传,广泛设置精神文明建设宣传栏,大力宣传创建文明城市应知应会知识、文明礼仪知识、窗口服务单位行业规范、市民守则和行为规范,推动创建知识、文明规范进机关、进社区、进企业、进学校、进家庭。要特别注重发挥公益广告“街头正能量”作用,运用传统媒体、新兴媒体和社会宣传载体,做好“图说我们的价值观”和“讲文明树新风”公益宣传。要围绕社会公德、环境卫生、行为规范、交通秩序、文明旅游等主题,组织开展各类灵活多样的宣传教育实践活动,让广大市民深入了解文明创建带来的重大变化,不断增进市民认同、凝聚市民共识、激发市民热情。

  三、坚持创建为民,进一步增强群众的获得感幸福感安全感

  让人民满意,是文明创建的出发点和落脚点。要牢固树立以人民为中心的发展思想,始终坚持创建为民、创建惠民、创建成果由人民群众共享,不断拓展文明创建成效,努力让人民群众切身感受到实实在在的好处。当前,中国特色社会主义进入新时代,人民美好生活需要日益增长,不仅对物质文化生活提出了更高要求,而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求与日俱增。对照全市广大人民群众对美好生活的期待,我们的文明创建工作还存在不平衡不充分的问题。包括优质的教育、医疗、养老、文化、体育等方面公共服务和产品供给还不足,我们下大力气推进的物业管理、棚改回迁、治理私搭乱建等群众身边天大的小事还没有完全解决到位。我们只有不断推进文明创建工作,把弱项补强、把短板补齐,才能满足人民日益增长的美好生活需要。

  1.坚持在创建工作中保障和改善民生。检验我们创建工作成效,最终都是要看人民是否得实惠、是否能共享发展成果。文明城市创建要始终坚持创建为民创建惠民的原则,把保障和改善民生作为创建工作的重要抓手,使文明城市创建过程成为解决群众利益问题的过程,把更多精力投放到雾霾治理、饮水安全、食品安全、生产安全、加强社会治理维护公平正义上,在推动解决看病上学、养老托幼、公共设施、公交出行、环境卫生、农贸市场等民生问题上不断取得新进展。要不断扩大和优化公共服务供给,多层次、多渠道增加优质教育资源、医疗资源、文化资源等,努力为市民提供更多人性化服务。

  2.坚持在创建工作中聚焦百姓天大的小事。创建全国文明城市要坚持群众利益无小事,群众的小事就是政府“天大的事”工作理念,时刻把群众安危冷暖放在心上,及时准确了解群众所思、所盼、所忧、所急,坚持可用财力向民生投入,工作力量向民生倾斜。必须把解放思想问题与解决群众关心的实际问题有机结合,坚持眼睛向下看、重心下移,把工作的着力点放到村镇、社区、企业、学校,多办群众关心、基层需要、社会关注的好事实事。年初以来,市文明办、市城管局在全市开展的“城市厕所开放联盟”行动,就是满足市民游客如厕需求的具体实践,反映出了我们创建为民的宗旨。市文明办、市城管办要高度重视这项活动,常抓不懈,发挥好牵头作用,各行业主管部门和各级文明单位要发挥示范作用,市财政要安排专项经费,奖励那些积极性高、开放服务效果好的单位,不断扩大覆盖面,让这项工作成为展示我市形象的一个缩影,成为文明建设的一个品牌。在创建工作中,各相关部门、区、县(市)要确保老百姓提出的事项事事有人抓、件件有人管,让老百姓看到政府是在真正办实事办好事。要认真梳理、及时汇总、仔细甄别,确保有价值的意见信息不遗漏;要快交快办,对群众反映强烈的热点难点问题,要急事急办、特事特办,保证办就办好;要主动作为,对棚改回迁、产权办理、物业管理、环境保护等涉及群众切身利益的急事难事,都要抓紧推进,抓紧解决,给老百姓一个满意的交待。

  3.坚持在创建工作中加强作风建设。党风政风对社会风气持续向好具有重要的引导作用。加强作风整顿不仅是提升干部队伍振兴发展能力的内在要求,更是回应百姓诉求、顺应民意民愿的客观需要。当前,全省正在开展“深化机关作风整顿,优化营商环境”行动,哈尔滨作为省会城市,是展示龙江形象的窗口,是服务全省发展的龙头,作风建设必须走在前头、做好表率。要把加强作风建设摆上重要位置,敬始如终、驰而不息地推动各级党政机关及窗口单位作风实现实质性、根本性的转变,以作风建设促进发展,以作风转变树立形象,努力形成攻坚克难、奋发进取、勇闯新路的新风正气,使作风建设成为推动文明城市创建工作的新动能和润滑剂。坚持创建工作与党风和政风紧密相连,与干部作风紧密相连,从抓党风政风入手,从抓干部作风入手,优化发展环境。要以提高员工素质、涵养职业操守、培育职业精神、完善规章制度、树立行业新风为目标,重点抓好与群众生活密切的窗口行业的作风建设,提供优质服务,树立良好形象。要推动公务机关和执法单位集中整治“冷、硬、拖、卡”等问题,学习浙江“最多跑一次”等有效做法,加快推广“互联网+政务”,增强为民服务的意识,让信息多跑路,让百姓少跑腿,提高为民服务水平。要坚持高标准,倡导勤于学习好作风,树立严谨细致好作风,展现勤勉高效好作风,体现担当务实好作风,保持严格自律好作风,紧盯“四风”新表现、新动向,突出重点、以上率下、狠抓整改。要崇尚真抓实干,确保创建工作说一件、干一件、成一件,凡是定下的任务、明确的工作,都必须有跟进的落实措施,要把责任落实到具体单位人头,有跟踪有考核,严格兑现奖惩,不断提升工作精气神,努力形成“五个好作风”,着力打造优美环境、优良秩序、优质服务。

  四、务必真抓实干,确保创城工作取得新成效

  在新一轮文明创建的征程中,不可能都是平坦的大道,我们将面对许多挑战,必须保持昂扬向上的精神风貌和争创一流的十足干劲,以强烈的担当精神坚持不懈抓创建。

  1.要提高标准,严谨精细。全国文明城市创建工作标准高,个别浮动的指标也都是参照国内发达城市的标准制定的,全面达到这样的标准对于我市基础相对薄弱的欠发达城市是十分严峻的考验,但是全市各级各部门正是坚持向国家最新标准看齐,敢于迎难而上,一项一项查缺补漏,严格标准抓落实,才取得了蝉联全国文明城市这个来之不易的成果。我们要坚定信心,自我加压,继续以更高标准来要求,发扬工匠精神,拿出绣花的功夫,付出更加艰辛的努力,创造无愧时代、无愧人民的新业绩。

  2.要勇于探索,推进创新。要放开手脚,大胆探索,不能一碰见困难就绕道走、一遇到矛盾就上交。要运用抓经济工作的方法深化文明城市创建,把各项任务具体化,实行项目化推进、工程化管理、目标化考核,确保创建工作更贴民心、更富实效。要运用法治的方式深化文明城市创建,针对诚信缺失、铺张浪费、不文明交通、不文明旅游等突出问题,在抓好教育引导的同时强化刚性约束,不断提升城市治理水平。

  3.要完善机制,长效巩固。文明创建成效必须靠长效机制来巩固,“运动式”“浪潮式”推进是造不出文明城市的。要始终坚持工作长期抓、机制常态化,把行之有效的做法和经验确定为规范、上升为制度,健全环环相扣抓落实的工作机制,层层压紧压实责任,既激发内生动力,又以责任追究倒逼任务落实,为深化文明创建提供强有力的保障。这里,我着重讲几句。要完善省市区和部门联动机制。凡是掣肘我市管理上水平、市民提素质的问题都是积重难返、久治不愈的老大难问题,需要上下协调、左右联动。比如,非法小广告的治理、老旧小区物业的管理。要完善包保机制。完善市包区、区包街道(乡镇)、街道(乡镇)包社区(村)、单位领导包干部职工的四级包保机制。要完善督查机制。继续请市委和市政府督查室牵头,市创城督导组和行业部门督导组配合,对创城工作进行常态化督查。要完善问责机制。中央非常重视省会城市的文明城市创建,我市决不能松懈,对于推诿扯皮、影响全市工作大局,造成不良影响的部门和单位,必须严肃处理。由于工作不到位,导致人为扣分的,在哪里扣分的,就在哪里追责,谁丢分,就追谁的责。要完善考评机制。创城工作已经纳入我市年度目标考核,希望各区、各部门要高度重视,也希望市文明办加大日常考评力度,巩固创建成果。

  4.要统筹协调,形成合力。创城是个系统工作,涉及到方方面面。创城没有局外人,人人都是“剧中人”。要努力搭建全民参与的载体和平台,把创建工作融入全市各行各业和广大群众日常工作和生活,要充分发挥市直部门的牵头作用、各区的主体作用、各级文明单位的示范作用,注重发挥民主党派、社会团体、行业协会的优势作用,动员社会力量广泛参与,巩固全民创建、共建共享的良好局面。全力推进创城工作。要充分发挥基层党组织和党员干部队伍的作用。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育活动,强化基层党建工作责任制,以基层党建工作带动文明创建工作。要让广大市民在参与中发挥主体作用,在参与中提高文明素养,在参与中打造良好人文环境,形成人人争做城市主人、个个都为创建作贡献的氛围。

  同志们,创建全国文明城市,意义重大、任务艰巨。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,强化担当,奋勇前行,开拓创新,全力推动文明创建向纵深推进,不断提升精神文明建设水平,切实发挥省会城市龙头作用,为推动哈尔滨全面振兴发展做出新的更大的贡献。

 
责任编辑:仇杨
 
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