中国文明网 投稿信箱 设为首页 收藏本站
【中国文明网】
【哈尔滨文明网】 哈尔滨市文明办 主办
首页 > 2018专题 > 创城推进会 > 创城推进会稿件
 
哈尔滨市2018年度全国文明城市创建工作实施方案
 
    发表时间:2018-05-30                      来源:哈尔滨文明网

 

  为全面巩固我市全国文明城市创建成果,深化常态化创建,整体提升创建水平,进一步提高市民文明素质和城乡文明程度,确保我市第六届全国文明城市创建工作开好头、起好步,实现再次蝉联“全国文明城市”工作目标,根据《全国文明城市测评体系(2017版)》《全国文明城市测评体系操作手册(2017版)》、2018年度全国、省、市文明办主任会议精神,结合我市实际,制定方案如下。

  一、指导思想

  坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会精神,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,按照中央关于精神文明建设工作有关要求,结合省、市委有关工作部署,以培育和践行社会主义核心价值观为根本,以提升市民综合素质、城乡文明程度和群众生活质量为导向,树立新发展理念,全力打造美丽整洁的生活环境、规范有序的社会秩序、便捷高效的公共服务,不断推动建设和谐宜居、富有活力、彰显特色、文明有序的现代化城市,为实现创建第六届全国文明城市目标开好局、起好步和推动我市全面振兴发展营造良好的社会环境。

  二、工作原则

  1.坚持创建为民。把深化文明城市创建作为改善城市环境秩序、建设美好家园、创造美好生活的群众性实践活动,始终依靠群众、为了群众、发动群众,多了解群众所思所想所盼,多办群众关心、市民需要的好事实事,切实让文明创建成为惠及民生、服务百姓的载体平台,提升群众满意度和幸福指数。

  2.坚持问题导向。把深化文明城市创建作为解决城市建设管理突出矛盾问题的重要抓手,以发现整改问题为导向,注重研究解决文明创建工作中普遍性、苗头性问题,找准问题突破口,跟踪施策,不留死角、不留空白、不留盲点,一抓到底,促进城市建设管理全面提档升级。

  3.坚持统筹兼顾。把深化文明城市创建作为一项综合性、系统性社会工程,注重长远与近期、专项与全面、疏堵与整治相结合;注重横向与纵向、阶段与整体、集中与常态、形式与内容相统一;坚持因地制宜、分类指导、综合施策、协调推进。

  4.坚持上下联动。把深化文明城市创建作为塑造城市形象、凝聚城市气质的根本之策,注重站位、强化沟通、上情下达、下情上达、上下互动、同频共振、整体推进。坚持工作指导和属地属事管理相结合,共同打造齐抓共管、联动创建的态势和局面。

  三、主要任务

 ?。ㄒ唬┳帕忧拷逃?,全面提升市民文明素养

  提升市民文明素养是提高文明城市创建水平的核心,要着眼思想、道德、法治和人文等方面,加强教育引导,培育高尚人文精神。

  1.深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。贯彻落实《党委(党组)理论学习中心组规则》,将习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,作为各级党委(党组)中心组学习的核心内容。充分发挥党校、行政学院、干部学院的作用,利用好《习近平谈治国理政》《新时代面对面》、习近平新时代中国特色社会主义思想《学习纲要》《30讲》等权威理论读本,引导党员干部读原著、学原文、悟原理。组织好“学习强国”“冰城微学习”“哈尔滨中心组学习”等平台的学习使用,推动党员干部学习日?;?。以党的十九大和十九届三中全会精神为重点,组织开展“新时代,新作为”主题宣讲,讲透理论思想,打通理论下基层“最后一公里”。抓好“送理论下基层”宣讲活动,继续办好“哈尔滨讲坛”“名家讲座”等群众教育品牌活动,推动党的思想理论进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进军营、进网站。认真学习贯彻习近平总书记有关文明城市、思想道德、文明家庭建设的论述,把习近平总书记关于社会主义精神文明建设的重要思想转化为指导精神文明建设实践的工作理念和重要遵循,结合全国精神文明建设表彰大会、全国文明办主任会议、省委第十二次党代会、省委十二届二次全会、省精神文明建设表彰会议和市第十四届三次全会精神以及市第六届全国文明城市创建工作会议要求,细化为精神文明建设的工作内容和具体举措,不断提高全市精神文明建设整体工作水平。

  牵头单位:市委宣传部

  责任单位:市文明办、市委办公厅、市委组织部、市委讲师团、市纪委(市监察局)、市委党史研究室、市委党校、市直机关工委、市人社局、市教育局、哈尔滨日报报业集团、哈尔滨广播电视台,各区县(市)

  2.深入推进社会主义核心价值观建设。实施时代新人培育工程,推动各行各业强化核心价值观教育引导、实践养成、制度保障,在党员干部、工人农民、知识分子、青少年学生、军人、自由职业者等各个群体中培育时代先锋,形成人人践行核心价值观、争当时代新人的生动局面。制定出台《培育和践行社会主义核心价值观“七进七促”工作实施方案》,积极推进核心价值观示范区县(市)、主题公园(广?。┖褪痉兜憬ㄉ?。制定《关于进一步把社会主义核心价值观融入法治建设的实施意见》,注重运用法治手段惩治道德违法行为。推动把社会主义核心价值观融入市民公约、村规民约、学生守则、行业规范、团体章程,促进核心价值观从“价值遵循”向“行为习惯”转变。研究制定“七三一”部队罪证陈列馆长远发展规划,举办首届爱国主义教育基地讲解员大赛,充分发挥全国爱国主义教育基地作用。

  牵头单位:市委宣传部

  责任单位:市委组织部、市直机关工委、市文明办、市网信办、市委讲师团、市党史研究室、市委党校、市教育局、市民政局、市民宗局、市文广新局、市体育局、市司法局、市公安局、市卫计委、市科技局、市社科联、市科协、市文联、市总工会、团市委、市妇联、市工商联、市综治办、市诚信办、哈报集团、哈尔滨广播电视台,各窗口行业主管部门,各区县(市)

  3.抓好理想信念和法治教育。严格落实党委(党组)意识形态工作责任制,深入开展爱国主义、集体主义、社会主义和中国梦宣传教育,引导广大群众听党话跟党走,坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信??菇执?、党史、国情、特别是改革开放40年成就和形势政策教育,用中国特色社会主义的共同理想凝聚起团结奋斗的强大精神力量。加强社会主义法治理念教育,增强市民法治意识。精心组织“七五”普法宣传教育、“宪法日”、宪法宣誓等主题活动,制定出台《哈尔滨市国家工作人员学法用法制度》,深入开展以宪法为核心,组织百名法律专业人员,利用一百天时间,深入到百个机关、学校、村(社区)“三百巡讲”活动,引导广大党员干部牢固树立法治思维和法治观念,带头守法用法,做依法行政和依法治市的表率。

  牵头单位:市委宣传部、市司法局

  责任单位:市委组织部、市委讲师团、市委党校、市人社局、市教育局、市公安局、市法院、市检察院,各区县(市)

  4.加强公民道德建设。持续深化“四德”建设,弘扬真善美,贬斥假恶丑。大力倡导文明礼貌、助人为乐、爱护公物、?;せ肪?、遵纪守法的社会公德,大力倡导爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会的职业道德,大力倡导尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、勤俭持家、邻里团结的家庭美德,大力倡导爱国奉献、明礼守法、厚德仁爱、正直善良、勤劳勇敢的个人品德,鼓励人们在社会上做一个好公民,在岗位上做一个好员工,在家庭里做一个好成员?;嘤肮醴缟腥宋铩比禾?,开展第五届“冰城最美人物”评选活动,推动各行各业选树一批立得住、推得开、学得了的先进典型??沟赖履7?、身边好人、最美人物、时代楷模、凡人善举等学习宣传活动,举办道德模范故事巡讲巡演,推动相关行业制定出台礼遇道德模范细则,树立好人好报、德者有得的价值导向。

  牵头单位:市委宣传部

  责任单位:市委组织部、市直机关工委、市文明办、市网信办、市委讲师团、市党史研究室、市委党校、市教育局、市民政局、市民宗局、市文广新局、市体育局、市司法局、市公安局、市卫计委、市科技局、市社科联、市科协、市文联、市总工会、团市委、市妇联、市工商联、市综治办、市诚信办、哈报集团、哈尔滨广播电视台,各窗口行业主管部门,各区县(市)

  5.开展市民教育培训。利用市、区两级文化中心、活动中心等教育阵地和相关网络平台,通过集中讲座、参观考察、互动交流等形式,围绕讲文明、有公德、守秩序、树新风主题,组织新市民开展线上线下“文明第一课”教育活动,广泛普及规范工作生活、社会交往、人际关系、公共场所等方面的文明礼仪教育,强化自觉遵守公共秩序和规则意识;针对新进公务员、教师、医务工作者、企业员工等各类人员,依托入职培训、岗前培训等现有平台渠道,进行文明培训。探索建设“哈尔滨云课堂”公共服务平台,联合网易公开课、腾讯课堂、喜马拉雅 FM、得到、平安知鸟等网络学习平台,为市民提供丰富的素养提升课程。探索编制哈尔滨市民文明素养提升指引,对现代市民应该具备的思想素养、道德素养、法治素养、文化素养、科学素养、健康素养提出具体引导方向,为市民文明教育工作提供教育大纲,并为市民自我提升提供行动指南。探索建立文明素养教育“教育券”制度和“学分”管理制度,鼓励市民自觉参加文明礼仪教育。

  牵头单位:市委宣传部

  责任单位:市委组织部、市直机关工委、市文明办、市网信办、市委讲师团、市党史研究室、市委党校、市教育局、市民政局、市民宗局、市文广新局、市体育局、市司法局、市公安局、市卫计委、市科技局、市社科联、市科协、市文联、市总工会、团市委、市妇联、市工商联、市综治办、市诚信办、哈报集团、哈尔滨广播电视台,各窗口行业主管部门,各区县(市)

 ?。ǘ┘锌棺ㄏ钫?,整体提升城市文明程度

  提高城市建设管理水平是城市文明程度提升的重要标志,在前两届创建全国文明城市整治提高的基础上,坚持问题导向,着眼群众反映强烈和影响城市形象的突出问题,持续开展专项整治。

  6.开展市容环境整治。按照《哈尔滨市2018年城区春季环境秩序清理整治工作方案》要求,分步实施净化工程,开展出入城口及周边环境、“五水一线”环境、背街背巷和老旧庭院环境;实施亮化工程,开展居民庭院楼道打亮、路灯设施、景观照明设施整治行动;实施绿化工程,开展绿地清理、园林设施修缮、苗木扶植、垂直绿化、推进公园开放行动;实施美化工程,开展牌匾广告规范、公共设施清理、各种乱象整治行动;实施平整化工程,开展道路维修、设施整修、问题检查井处置行动;实施有序化工程,开展私搭滥建拆除、露天烧烤整治、依法治理生产经营焚烧冥纸冥币行动。围绕环境秩序集中整治“六大整治工程”“20项工作”,引导广大市民群众自觉维护公共秩序,不乱设摊点,不乱占道停车、经营,不露天烧烤;自觉维护建筑规划,不乱搭乱建、不乱堆建筑材料、不破坏绿地和公共设施;按照“门前四包”责任制要求,保持所在区域卫生整洁。自觉遵守各项行为守则和管理规范,对破坏城市环境、损毁公用设施、扰乱城市秩序等现象和行为进行劝阻、制止和举报。组织发动志愿组织和志愿者走上街道、走进社区开展环境清理、政策法规宣传等志愿服务活动。组织引导所在区域党政机关干部、文明单位员工积极行动、主动作为;引导发动社区居民广泛响应,积极参与,为创造更洁净的城市新面貌积极行动。按照《“打造美丽冰城·共建靓丽夏都”全民“星期六义务劳动日”活动实施方案》要求,组织广大市民广泛参与。在新闻媒体开设宣传专栏,及时报道各项清理整治工作进展情况,引导全社会关注并参与清理整治工作,形成人人支持、全民参与的良好工作局面;建立通报制度,对在清理整治中工作不落实、任务没完成的单位、部门进行公开通报,并追究有关领导和工作人员的责任。

  牵头单位:市城管局、市住建委

  责任单位:市文明办,市直机关工委,各区县(市),市直有关部门及相关设施产权或管护责任单位等

  7.开展交通拥堵整治。按照《哈尔滨市2018年治理交通拥堵工作方案》要求,围绕“完善交通规划、优化公交体系、严管交通秩序、通畅路桥堵点、创新停车供给、引导文明出行”六大方面工作内容,结合城市运行发展实际,编制出台城市交通专项规划,科学指导交通优化工作开展。优化城市公交线网,调整迁移公交线路、终点站,分设公交站点,提升市民出行及通勤时效。完善交通智能化建设,划分警务网格,采取引导、疏理、严打等多种方式,化解遏制交通违法行为。疏解道路堵点,优化道路通行能力,建设城市高架,新建、打通和拓宽道路,优化渠化道路叉口。加大城市泊车位供给,积极探索城市泊车新模式。加强对长途客运、旅游客运、?;吩耸?、出租客运、公交客运等客运车辆的联勤整治、联动处罚措施,每月报送车辆交通违法信息,落实行业管理处罚制度,督促客运企业落实交通安全主体责任,惩戒违法车辆驾驶员;组建夜勤机动队,对渣土车等大型货运车实施三方联动处罚,交警罚超载、城管查苫盖、交通罚改装,加强源头治超力度,督促各区县政府加强石场、沙场的管理,落实治超源头主体责任;加强快递企业和外卖送餐平台管理,对快递、送餐电动车落实“三不”管理要求,做到“不乱穿、不逆行、不闯红灯”,对有超过3次违法且屡教不改的,通报企业,由企业按其内部管理规定予以辞退处理;加强对网约车、代驾车辆的行业驾驶员交通安全宣传教育与管理,对有严重交通违法或多次违法且屡教不改的驾驶员实行“黑名单”制度,禁止继续从事该行业。落实各级党政机关志愿服务队街路包保制度,组织机关干部上岗,号召文明单位和社会志愿服务组织走上街头,协助交警部门维护交通秩序。各驾校要把文明交通引导纳入学员培训内容,组织学员上岗锻炼,强化学员的交通法规意识。各宣传媒体要运用多种宣传手段,集中宣传交通违规行为的危害性,曝光交通违规行为,教育广大市民安全文明出行,积极营造浓厚社会氛围,以实现“交通拥堵局部缓解、出行环境明显改善、文明交通素质提升”的年度治堵目标。

  牵头单位:市城管局、市公安交管局

  责任部门:市交通运输局、市交通集团、市委宣传部、市网信办、市文明办、哈报集团、哈尔滨广播电视台、市直机关工委、市教育局,各区县(市)

  8.开展焚烧冥纸冥币整治。按照职责要求,针对冥纸冥币生产、经营、焚烧等各个环节集中开展整治,杜绝市内焚烧冥纸冥币行为。在广大企业职工中组织开展“文明祭祀--企业工人在行动”活动,发挥企业劳模等先进人物的示范作用,积极倡导社会文明新风。在团员青年中开展“移风易俗·文明祭祀”宣传教育活动,组织广大青年开展网上祭英烈活动,登陆民族魂网站进行网上献花、网上留言、浏览革命纪念馆和革命人物先进事迹。以创建文明家庭为载体,依托各级妇联组织开展“文明祭祀·巾帼在行动”活动,在全市妇女中积极倡导社会文明新风。在全市中小学校组织开展“移风易俗·文明祭祀” 征文活动,举办“崇尚文明新风·做文明小市民”主题班(团、队)会,开展“给父母写一封感谢信”“帮父母做一件有意义的事”“小手拉大手、携手创文明”活动。发挥市机关党员干部模范表率作用,带头摒弃焚烧冥纸冥币、焚烧迷信祭品、抛撒纸钱、搭设灵棚、私埋乱葬等封建陋习,推进移风易俗。各区、县(市)文明办、民政局在街道和社区组织居民开展以“文明缅怀、文明祭祀”为主题的社区集体公祭、社区网上祭悼、社区鲜花祭悼、追思感恩会、放飞思念、签名祭祀等文明祭祀活动,逐步引导市民通过网络祭祀、鲜花祭祀、海葬江葬等形式祭祀先人、寄托哀思。市属媒体要通过深入开展专题报道、成果展示、文明倡议、主题宣传等方式,倡导文明、环保、健康、时尚的祭祀。各区、县(市)和市直有关单位要充分利用已有的宣传阵地,引导人们移风易俗、破除陋习,树立起文明礼仪、健康环保、平安和谐祭祀新风。

  牵头单位:市文明办

  责任单位:市民政局、市城管局、市场监督局、市教育局、市总工会、团市委、市妇联,各区县(市)

  9.开展城市厕所革命。大力推进“城市厕所开放联盟”公益行动,凡是符合开放条件的沿街党政机关、企事业单位、医院学校、宾馆酒店、服务窗口、车站码头、商场超市、景区景点、医药商店、文化娱乐场所、加油站及独立商户等,特别是各级文明单位,要主动承担社会责任和义务,踊跃参与“城市厕所开放联盟”行动,在工作(营业)期间免费对外开放内部卫生间,供市民和游客使用。充分运用手机APP推送信息,参与联盟的单位设置明显指示牌,为市民和游客提供更多如厕便利??埂俺鞘胁匏帕恕逼辣?,激励成员单位争当厕所革命的示范者、宣传者和推动者。新闻媒体要充分发挥宣传引导作用,通过强力宣传、广泛发动,全面调动社会各界踊跃参与的积极性和主动性,吸引更多的商家单位加入“城市厕所开放联盟”。各区、各有关部门要把建立“城市厕所开放联盟”工作与创建文明城市、文明单位等工作结合起来,切实推动联盟各项工作顺利开展。

  牵头单位:市城管局

  责任单位:市旅游委、公安局、商务局、市场监督局、卫计委、教育局、交通局、文广新局、金融办、邮政局、体育局、民政局、哈药集团、文旅集团、交通集团、石油公司,各区政府

  10.开展老旧小区设施环境卫生整治。针对老旧小区基础设施、配套物业管理欠账较多,管理主体不到位、流动人口多、卫生和绿化状况差等问题,结合全市春季环境秩序整治活动,要从健全管理机制、完善基础设施、房屋修缮改造、提升环境质量等方面加大工作力度,对处于无人管理状态老旧小区成立业委会,研究制定管理措施,通过业委会把老旧小区管起来。市级层面相关部门要负责政策制定、规划布局、统筹协调、督办考核、宣传发动等工作,实现市、区、街道、社区、业委会、居民六级联动,逐步建立起政府主导、部门联动、街办统筹、社区协调、业委会实施、居民全程参与的工作机制。按照政府部门统一部署协调推进老旧小区改造升级和管理整治要求,加大资金投入力度,并探索居民、市场、政府多方共同筹措资金机制,通过财政资金以奖代补、原产权单位赞助、社会捐资、业主自筹等方式,多渠道筹集改造资金。对于条件较差的“功能达标型老旧小区”,改造后达到灯明、水畅、路平、有监控的基本目标;对于“功能完善型老旧小区”,改造后达到停车规范有序、文体设施俱全、门禁监控齐全、架空线路入地的目标;对于“功能提高型老旧小区”,在完善基本功能的基础上,规划绿地景观,增设小区文化墙,实现老旧小区逐步改造完善的目标。

  牵头单位:市城管局、市住建委、哈投集团

  责任单位:市文明办、市文广新局、市体育局,各区县(市)

  11.开展非法小广告整治。结合环境秩序整治活动,坚持打防并举、疏堵结合、标本兼治、综合治理原则,集中整治乱张贴、乱涂写各种制贩假证等违法和其他不文明小广告行为,切实加大小广告清理整治力度,严查制贩假证行为,努力为市民营造安全、整洁、良好、有序的社会和生活环境。对辖区内小广告严重的路段、区域进行详细的摸底调查,根据摸底调查情况,制定整治和集中清理、清除的实施方案。对随意张贴和散发小广告的沿街商户、门面进行宣传和告诫,提高商户对小广告治理工作的认识,自觉支持和参与小广告治理工作。各区要有专门资金投入,有专人负责,对乱涂、乱画、随意张贴、散发的小广告进行综合整治和清除。对小广告中公示的电话号码等联系方式进行逐一登记、分类、汇总,并由属地政府汇总分类情况报送市城管执法局,由市城管执法局集中移交市公安、电信、移动、联通等部门处置。电信、移动、联通等通讯部门根据市城管局提供的违法小广告电话号码,进行?;?。市公安、市场监管、城管等部门要对非法刻制印章、制贩假证、假票据、涉黄等违法小广告制作窝点和人员实施严厉打击,力争从源头上根治违法小广告。有条件的区域可采用市场化运作的方式,将清理小广告的工作外包给保洁公司,提高了清理城市违法小广告的效率。并在社区增设统一规格的便民信息服务专栏,对提供便民服务的信息进行规范张贴、集中管理。

  牵头单位:市城管局、哈投集团

  责任单位:市文明办、市公安局、市场监督管理局,哈电信公司、哈移动公司、哈联通公司,各区县(市)

  12.开展生态环境整治。围绕生态环境质量改善目标:优良天数比例、PM2.5下降比例,Ⅲ类水体以上比例,劣V类水体比例;污染物总量减排目标:空气中二氧化硫、氮氧化物排放,水体化学需氧量和氨氮的浓度;环境风险管控目标:农用地风险管控和城市建设用地风险管控相关要求,按照国家《大气污染防治行动计划》《水污染防治行动计划》《土壤污染防治行动计划》和省市部署要求,推进生态环境?;???怪氐闱虼笃廴咀酆现卫砉ゼ?、打击固体废物及危险废物非法转移和倾倒、垃圾焚烧发电行业达标排放、城市黑臭水体整治及城镇和园区污水处理设施建设、集中式饮用水水源地环境整治、“绿盾”国家级自然?;で喽郊觳榈攘笞ㄏ钚卸?。推动移动执法系统建设与应用,实现国家、省、市、县四级现场执法检查数据联网;围绕拆炉、断面水质考核、排放超标、在线监控及污染防治设施运行、危险废物处置、秸秆焚烧、建设项目审批踏查、偷排偷放与数据造假开展专项执法行动,持续保持环境执法高压态势;坚持规划环评与项目环评联动,依法依规做好重大项目环评管理。组织落实《关于强化建设项目环境影响评价事中事后监管的实施意见》,推动产业转型升级,把“散乱污”企业整治作为供给侧结构性改革的内容,强化企业集群综合整治?;股拿鹘逃?,提高人们对生态文明的认同,提高人们生态意识,增强人们维护自然生态环境行为自律。坚决打赢蓝天保卫战、碧水保卫战、净土保卫战。

  牵头单位:市环保局、市农委

  责任单位:市财政局、市住建委、市交通局、市水务局、市城管局、市规划局、市发改委、市畜牧局、市国土局、市林业局,各区、县(市)

  13.开展营商环境整治。按照市委统一部署,坚持问题导向,紧盯薄弱环节,着眼群众反映强烈的漠视群众、见怪不怪,折腾群众、衙门习气,伤害群众、滥用职权,政府失责失信、不依法行政,政策梗阻、弄权勒卡,流程不优、信息壁垒,能力不足、不在状态,不负责、不担当,形式主义、官僚主义,一些工作严重不落实等营商环境和自身建设上等十个方面问题,开展政府失信违诺专项清理和司法执法环境、不作为乱作为、公职人员勾结“黑中介”、垄断行为强制服务专项整治,推进我市作风持续好转、营商环境明显改善、群众满意度大幅提升,为推动省会城市建设提供作风保障。以“放管服”改革为牵动,对工作流程进行优化升级,建设便捷高效政务服务体系;坚持“多取消、审一次、真备案”,进一步精简各类审批、证照等事项。清理群众和企业办事的各类证明,没有法律法规依据的一律取消。向全国最高标准看齐,借鉴浙江“最多跑一次”经验,对照办理时限、要件数量、办事环节、跑路次数、网上办理等关键要素,持续推动流程再造,全市上下同事项同流程,实现更多审批服务事项时间最短、要件最少、办事最方便。深入推行一次性告知、首问负责、限时办结、容缺受理,设置专门解决急事难事“兜底窗口”,实现公共服务缴费网上办理,为企业群众提供优质快捷服务。加快完善“互联网+政务服务”体系,加快推进全市统一的网上审批平台建设,通过加强数据共享、业务协同,真正实现审批“不见面”、群众“不跑路”,真正营造起良好的营商环境。

  牵头单位:市委组织部

  责任单位:市纪委、市直机关工委、市政府法制办、市编委办、市法院、市检察院、市公安局、市司法局、市政府行政服务中心,各区、县(市)

 ?。ㄈ┰低平拿鞔唇?,全力构建文明向善环境

  文明创建活动是文明城市创建的重要抓手,依据中央文明委《关于深化群众性精神文明创建活动的指导意见》和《全国文明城市测评体系(2017版)》,持续推进各类文明创建活动,进一步浓厚全国文明城市创建氛围。

  14.深化开展基础性创建活动。广泛开展文明单位创建,落实省、市委作风整顿要求,以与群众生活关系密切的窗口行业为重点,增强为民服务意识、提高为民服务水平。完善文明单位考核标准、管理办法和奖励措施,进一步加强文明单位动态管理。发动文明单位履行社会责任,积极参与支持党委政府中心工作、助力脱贫攻坚、参与厕所开放联盟等公益行动。广泛开展文明家庭创建,从动态管理、尊崇礼遇、真情关爱等方面建立文明家庭激励长效机制。深化“星级文明户”“五好家庭”“最美家庭”创建活动。继续开展“传立家风家训、凝聚道德力量”活动,以优良家风促进良好社会风气形成。广泛开展文明校园创建,贯彻落实中央加强未成年人思想道德建设工作的文件精神,强化教书育人、管理育人、环境育人,促进未成年人健康、快乐成长。召开文明校园创建工作经验交流会,广泛交流宣传文明校园创建工作先进经验、做法和先进典型,扩大文明校园创建工作的覆盖面。

  牵头单位:市文明办

  责任单位:市直机关工委、市国资委、市旅游委、市民政局、市教育局、市总工会、市妇联、市工商联等文明委成员单位,各区、县(市)

  15.统筹推进以城带乡工作。以新一轮创城为引领,推动各县(市)创建工作由城区向农村延伸覆盖,形成以市带县、以县带乡、以乡带村的全域创建格局,促进城乡统筹协调发展,让城乡居民共享文明创建成果。围绕乡村振兴战略,突出抓好农村乡风民风、人居环境和文化生活建设。加强乡村环境整治,以农村垃圾、污水治理、厕所革命和村容村貌提升为主攻方向,改善农村卫生环境。组织结对脱贫帮扶,发挥各级文明单位优势,着眼扶志、扶智,实施精神扶贫,助力贫困村(屯)和家庭脱贫解困。抓好文化阵地建设,整合基层设施资源,推动农村基本公共文化服务标准化、均等化建设,全面提升县城、乡镇、村屯整体创建水平,确保实现“十三五”末县级以上文明村达到55%、文明乡镇达到65%的目标。

  牵头单位:市农委

  责任单位:市委宣传部、市文明办、市直机关工委、市财政局、市住建委、市交通局、市水务局、市环保局、市文广新局、市城管局、市规划局、市发改委、市畜牧局、市国土局、市林业局、市科协、市卫计委、市妇联,各区、县(市)

  16.不断加强学雷锋志愿服务工作。推进志愿服务工作制度化,完善激励回馈机制,实行星级志愿者荣誉认定和年度嘉许激励。推进志愿服务组织的阵地化,推动机关、企事业单位、大中小学校建立学雷锋志愿服务工作站,推广“社工+志愿者”服务模式,推动农村志愿服务普及深化。推进志愿服务活动常态化,按照不同时间节点,设计特色志愿服务项目,组织专项志愿服务活动。推进管理的信息化,探索利用手机APP和网络平台,完善功能,提高效率,不断提升我市志愿服务注册率、参与率、动员率。

  牵头单位:市委宣传部、市文明办

  责任单位:市直机关工委、市网信办、市老龄办、市民政局、市人社局、市城管局、市商务局、市国资委、市公安局、市交通局、市文广新局、市环保局、市教育局、市旅游委、市卫计委、市司法局、市文联、市金融办、市红十字会、市体育局、市交管局、市总工会、团市委、市妇联、市科协、市残联、市消防支队、哈报集团、哈尔滨广播电视台、省机场集团、哈尔滨铁路局,各区县(市)

  17.深入推进未成年人思想道德建设。紧紧围绕“创文明城,育文明人”要求,开展“文明礼仪我先知、倡导文明我先做、践行文明我先行、弘扬文明我有责”活动。推动学校、家庭、社会“三结合”教育网络建设,特别关注单亲家庭、特困家庭、流动人口家庭的未成年人教育,加强校外场所建设,实现学校、家庭、社会教育的有效衔接。组织开展养成教育主题实践活动,教育学生从小养成文明习惯,争做“新时代好少年”。加强未成年人教育阵地建设,完善市、县(区)、社区三级未成年人活动中心(活动室)和心理健康辅导机构建设,用好全国乡村学校少年宫项目管理平台,不断提升乡村少年宫使用效能。把建设儿童友好型城市与文明创建结合起来,拓展青少年德育基地??骨迕骷烙⒘?,六一“美德少年评选”、七一“童心向党”、十一“向国庆敬礼”等主题实践活动。

  牵头单位:市文明办、市直机关工委

  责任单位:市民政局、市教育局、市卫计委、市红十字会、市网信办、市文广新局,各区、县(市)

  18.广泛开展弘扬时代新风行动。持续推进文明旅游行动,紧盯景区景点、旅行社、导游等重点部位和人员,加强文明旅游工作的宣传教育,强化文明引导,进一步规范市民文明旅游行为。持续推进文明交通行动,聚焦机动车不礼让行人、争道抢行、乱停乱放以及行人不走斑马线、翻越护栏等违规行为,加强宣传教育,开展集中整治,强化执法管理,引导人们自觉遵规守法,文明出行。把文明出行纳入中小学生德育课程,通过“小手拉大手”,促进全社会文明交通意识不断提升。持续推进文明餐桌行动,倡导绿色低碳、健康文明生活方式,自觉践行“光盘行动”。实施网德工程,利用“文明哈尔滨”微信公众号、“文明冰城”APP手机客户端,开展扶贫济困、扶老助残、捐赠资助、环保宣传等活动。认真抓好网络文明传播引导,倡导文明办网、文明上网,强化网络运营主体社会责任,引导人们提升网络素养,净化网络环境。

  牵头单位:市委宣传部、市交管局、市旅游委、市食药监局

  责任单位:市文明办、市网信办、市财政局、市公安局、市教育局、市文广新局、哈报集团、哈尔滨广播电视台、市场监管局、市交通局,各区县(市)

  19.推进诚信制度化建设。认真贯彻国务院《社会信用体系建设规划纲要》和中央文明委《关于推进诚信建设制度化的意见》,以“信用哈尔滨”建设为牵引,开展“货真价实满意店”和诚信行业、诚信单位、诚信个人、诚信示范街区等主题创建活动,不断强化全社会规则意识、信用意识和契约精神,加强社会信用体系建设,配合相关部门推进失信被执行人联合惩戒机制建设,限制和制裁失信行为,营造守信受益、失信受损的社会环境。

  牵头单位:市场监管局(市诚信办)

  责任单位:市文明办、市公安局、市农委、市文广新局、市商务局、市卫计委、市财政局、市住建委、市民政局、市旅游委、市安监局、市食药监局、市环保局、市交通局、市交管局、市国税局、市地税局、市金融办、市法院、市烟草专卖局、市行政服务中心等市诚信哈尔滨建设领导小组成员单位,哈报集团、哈尔滨广播电视台,各区县(市)

  20.搞好公益广告制作宣传??埂敖参拿魇餍路纭惫婀愀嫘?,落实中央有关核心价值观等内容公益广告宣传规定动作,结合实际搞好公益广告自行创作设计自选动作。宣传部门要根据中央、省、市不同时期工作重点,制定重大主题、重要活动、重点时段公益广告制作刊播计划、统筹协调、督促检查、把关审核、推进落实。各类媒体的主管部门、产权单位和经营者要增强大局意识和责任意识,把刊播公益广告作为一项重要任务认真落到实处,按要求悬挂,对破损公益广告及时撤换。举办以“讲文明·树新风”为主题的公益广告大赛,倡导企事业单位、机关、媒体、团体和个人积极参与“讲文明·树新风”公益广告的设计、制作活动,推进公益广告宣传落到实处。

  牵头单位:市委宣传部、市文明办、市城管局

  责任单位:市场监管局、市文广新局、市工信委、市网信办、市财政局、市国土局、市交通局、市住建委、市教育局、市体育局、市商务局、市旅游委、市规划局、市国税局、市地税局、哈西办、市地铁集团、哈报集团、哈尔滨广播电视台、哈尔滨铁路局、省机场集团、省高速公路管理局,各区县(市)

  四、完善长效机制

  为巩固已有创城成果,在充分总结经验教训的基础上,切实把实践证明管用的工作措施和方法固化为工作运行机制,为常态化创建提供制度保障。

  1.健全网格包?;?。按照“层级负责、责任双保、各负其责”的要求,实行网格包保工作机制。各区党政领导包保本辖区内街道社区;社区干部包保小区庭院楼栋并统筹社区管理。市直各部门各单位包保本部门本单位干部职工,行业战线包?;愕ノ缓凸ぷ魍?。形成横向到边,纵向到底,一级包一级,一级对一级负责的日常创建工作包保制度。按照创城标准要求,各级包保人员要切实履行职责,牵头包保的主要负责同志要到包保地区开展常态化调研和督查,帮助包保区域解决实际困难和问题。市、区、街三级参与包保单位,充实完善网格员队伍,确定各网点联络员落实日常包保任务。市直各单位要结合社区结对帮扶工作,将创城包保工作延伸到挂点社区。探索建立市、区志愿服务队包保重点交通路口和背街小巷创城工作机制。

  2.完善工作推进机制。按照全国文明城市测评体系要求,强化实干精神,以干一件成一件,抓一件见效一件的韧劲,推动文明创建工作不断提档升级。市直各部门各单位和各区对照政务、法治、市场、人文、文化、生活、社会、生态等“八大环境”,突出问题导向,拉条挂账建立任务清单、责任清单、负面清单,抓好整改落实。各级宣传部、文明办要加强分类指导,各级文明委成员单位要各司其职、守土有责,持续推进各类文明创建活动。各行业各部门各单位突出行业特点,开展各具特色的文明创建活动。充分发挥各级文明单位的示范作用,引导参加各种社会公益行动,履行社会责任。创建工作持续向新经济、新社会组织和新媒体、新兴文化产业单位、景区延伸触角。

  3.完善督导督查机制。落实市级抽查、行业自查、区域普查要求,加强日常督查,规范督导工作方式、方法、时间以及报告形式,完善全国文明城市工作对标、台账、调度等制度,强化各级督导组的责任,有效督促检查各地区、各部门、各单位工作进度,及时发现、研究、协调解决日常创建工作的重点难点问题,跟踪整改销号??棺ㄏ疃讲?,将文明城市常态化管理纳入市委、市政府“两办”年度专项督查计划,拓展督导渠道,强化工作落实。加强社会监督,邀请人大代表和政协委员指导、督促、检查日常创建工作,组织服务对象评议执法部门和窗口单位,加强信息沟通反馈和问题整改。加强群众监督,建立健全群众性社会监督队伍,采取多种形式畅通创建信息和民意反馈渠道,及时处理反馈问题,办理结果向社会公布。加强舆论监督,充分发挥新闻媒体作用,对日常创建工作存在问题和不文明现象进行曝光,推动责任部门整改落实。

  4.完善测评机制。委托第三方每年对创建工作进行专项调查、测评,通过实地考察、问卷调查、网络调查、材料审核等方式,对九区和市直重点部门单位、市级以上文明单位创城工作开展综合模拟测评,搞好问题反馈和整改。创新测评方法,充分利用无人机、互联网新媒体等手段开展定期模拟测评和民意调查。形成文明指数监测机制,坚持每季度开展一次公共文明指数测评和窗口行业满意度调查,每月开展一次交通、环卫等文明指数调查。定期走访党代表、人大代表、政协委员和行风监督员、特邀观察员等,直接听取情况反映和对文明创建工作的批评、意见和建议。

  5.完善考评激励机制。采取日??己擞肽甓瓤计?、工作实绩与社会评价、共性考核与差异性考核相结合的办法开展创建工作考核。平时,通过督导检查、走访调研、座谈了解等形式,掌握被考核地区、部门单位日常创建工作情况。年中,通过召开工作汇报会、开展现场观摩等形式,掌握工作进展。年底,利用全市目标责任制考核工作,通过档案审核、座谈汇报、实地考察等形式,对市直各部门单位进行全方位考评排名。建立以奖代投工作机制,对工作业绩突出、影响作用较大的街道、社区、村镇给予一定资金奖励扶持。在每届全国文明城市创建周期,根据中央文明委命名表彰名单,适时以市委、市政府的名义评选表彰全市创城工作先进集体和个人。

  6.落实问责机制。对措施不力、问题突出的地区和单位,根据情况进行批评和曝光。对不按时间、不按要求落实整改,工作不力、延误整体创建工作进度,出现重大负面舆情的地区、部门或单位,按照《哈尔滨市创建全国文明城市工作责任追究暂行规定》予以问责,追究相关责任区或责任单位主要领导、分管领导、具体工作人员责任。

  五、实施步骤

  1.组织发动阶段。4月至5月,各地、各部门、各单位搞好宣传发动,结合本地区本部门本单位实际,制定工作方案,细化责任分工。

  2.推进实施阶段。5月至9月,全市各地区、各部门、各单位,突出重点,以点带面,层级推进,依据方案要求全面抓好创城各项工作开展。市、区督导组开展好督导检查工作。市文明办指导尚志市、方正县全面做好创城工作。

  3.总结经验阶段。10月至12月,结合各地区、各部门、各单位长态化创城情况,总结经验、完善机制、推广典型,深化常态化创建,进一步提升整体创建水平。

  六、工作要求

  1.强化组织领导。进一步完善一把手负总责、分管领导具体抓、一级抓一级、层层抓落实的领导体制。市文明办负责创建工作的规划部署、组织协调、督促检查、考核评定工作;市直有关部门及各区县(市)负责各项工作的推进落实。按照全市整体规划,形成“党委统一领导、党政军群齐抓共管、文明办组织协调、有关部门各负其责、全社会积极参与”的常态化创建工作格局。

  2.推动工作创新?;没チ?、人工智能、大数据、虚拟现实等新技术手段,创新精神文明建设手段和渠道,向科技要文明,向互联网要文明。鼓励各区大胆创新,并积极承担全市精神文明建设重点工作,总结推广有关经验做法,以点带面推动全市工作水平提升。运用制度化的手段深化文明城市创建,健全完善常态长效创建机制,使创建工作更加科学规范、深入持久。

  3.形成创建合力。采取多种形式,层层动员,广泛发动,浓厚创建氛围。充分发挥市直部门的牵头作用、各区的主体作用、各级文明单位的示范作用,全力推进创城工作。充分发挥行业主管部门群众团体、行业协会的作用,不断扩大工作覆盖面,进一步形成各方联动、整体推进的工作格局。鼓励各社会组织、相关企业以及广大市民,积极参与全市精神文明建设,形成创建合力,共同促进市民文明素养提升和社会文明程度提高。

 
责任编辑:仇杨
 
·“美丽乡村·美丽庭院”创建活动启动
·南岗区成立督导组助推全国文明城市创建
·哈市启动沿江岸线环境集中整治
·哈尔滨:香坊区幸福镇打响环境整治攻坚战
·生死37分钟 他们救回一条命!
·南岗区持续开展“星期六义务劳动”活动
·黑龙江省暨哈尔滨市科技活动周启幕
·哈尔滨:渣土车出发照张相、上道先洗澡
·哈尔滨:8000余株杨柳树打针防飞絮
·“为爱朗读”手写一封家书,记下我们的爱
·哈市开展“扣好人生第一??圩印敝魈饣疃?/a>
·今夏丁香各品齐开 冰城进入最香花季
·大型廉政话剧《不忘初心》巡演在五???/a>
·南岗区“2+5+23”联动模式整治露天烧烤
沙龙视讯厅酒店_沙龙视讯厅网页_沙龙视讯厅最新地址 中甲积分榜| nga| 摆渡人| 小小的愿望票房破亿| 私人订制| 小小的愿望票房破亿| 宫崎骏| 私人订制| 唐纳德·特朗普| 转生眼中的火影世界|